Украина обновляет пенсионную реформу в условиях старения населения и нагрузки на солидарную систему

Соцпортал пересказывает содержание дискуссии "круглого стола" на тему: "Уровень пенсионного обеспечения пенсионеров и лиц с инвалидностью в Украине по сравнению со странами Европейского Союза".

По данным Министерства социальной политики Украины, количество получателей пенсий в стране на 1 января 2023 года составляет более 10 миллионов человек. Однако, несмотря на масштабность этой социальной программы, существует ряд проблем, связанных с ее функционированием.

Одной из проблем пенсионной системы Украины, по мнению экспертов, является ее неравномерность. Право на назначение пенсии по возрасту имеют мужчины и женщины по достижении 60, 63 или 65 лет. Однако, отдельным категориям граждан пенсии могут назначаться до достижения ими 60-летнего возраста. Более того, существуют определенные группы граждан, такие как судьи, прокуроры, чернобыльцы, таможенники, ученые, чиновники разных уровней, которые имеют особые подходы в исчислении пенсии, что приводит к существенным различиям между минимальной и максимальной пенсией, которые получают украинские пенсионеры.

Сейчас мы тесно сотрудничаем со Всемирным банком для того, чтобы наработать прозрачную систему пенсионного обеспечения, - сообщила Генеральный директор директората развития социального страхования и пенсионного обеспечения Министерства социальной политики Украины Валентина Кудин, - Всемирный банк акцентирует внимание на том, что человек в Украине заинтересован быть в определенной категории для получения пенсии, а не в том, чтобы длительное время быть трудоустроенным и вести активную жизнь.

В связи с этим, в последние годы правительство Украины принимало меры для повышения уровня пенсионного обеспечения. Так, были введены доплаты к пенсиям по возрасту, которые позволяют пенсионерам в возрасте 70-75 лет получать доплату в размере до 300 гривен, пенсионерам в возрасте 75-80 лет - до 456 гривен и пенсионерам старше 80 лет - до 570 гривен. Благодаря этим мерам ориентировочно четыре миллиона пенсионеров получают пенсию в размере от 3 до 4 тысяч гривен.

Эксперты отметили, что в марте 2023 года произошла индексация пенсий для 10,5 миллионов украинцев на уровне 19,7%. Это является позитивным шагом в поддержку пенсионеров, однако необходимо продолжать работу по улучшению пенсионной системы в целом.

Однако, эксперты указывают на необходимость дальнейших усилий в области пенсионного обеспечения. Так, секретариат Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека обратил внимание на то, что во время военного положения удалось увеличить размер пенсии в Украине, но более широкомасштабные меры требуются для улучшения пенсионной системы в целом.

Количество пенсионеров, которые получают размер пенсии на уровне меньше чем монетарная бедность уменьшилось по сравнению с 2022 годом, - отметила директор Департамента мониторинга соблюдения социальных и экономических прав секретариата Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека Светлана Глущенко.

В частности, существует необходимость в наработке прозрачной системы пенсионного обеспечения, которую Министерство социальной политики Украины наращивает в сотрудничестве с Всемирным банком.

Важной проблемой пенсионной системы Украины является также высокий уровень бедности среди пожилых людей. Несмотря на повышение размеров пенсий, многие украинские пенсионеры продолжают жить на грани бедности. Директор Департамента мониторинга соблюдения социальных и экономических прав секретариата Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека отметила, что количество пенсионеров, которые получают размер пенсии на уровне меньше, чем монетарная бедность, уменьшилось по сравнению с 2022 годом, но проблема остается актуальной.

Таким образом, пенсионная система Украины сталкивается с рядом проблем, связанных с неравномерностью и высоким уровнем бедности среди пожилых людей. Власти страны принимают меры для улучшения ситуации, в том числе введены доплаты к пенсиям по возрасту. Однако, для решения проблемы необходимо наращивать усилия в различных областях, в том числе в области наработки прозрачной системы пенсионного обеспечения, чтобы обеспечить достойный уровень жизни для всех пожилых людей в Украине.

По словам экспертов, на фоне увеличения количества граждан, имеющих право на досрочный выход на пенсию, средний возраст выхода на пенсию в Украине уменьшается, достигнув отметки в 53,8 лет. Впрочем, в эту статистику также включены люди, которые получают пенсию по инвалидности и по потере кормильца. Однако все же это усиливает нагрузку на солидарную систему общеобязательного государственного пенсионного страхования.

Одним из путей решения проблемы является наработка прозрачной системы пенсионного обеспечения. В этом контексте важно рассмотреть опыт стран ЕС, где законодательные органы и ответственные национальные органы государств-членов совместно создают законодательство, касающееся пенсионного обеспечения. Кроме того, существует необходимость в создании более динамичной системы, учитывающей изменение уровня бедности и месячной потребности человека в средствах.

При этом важно учитывать опыт других стран, а также внедрять современные технологии для наращивания прозрачности и эффективности пенсионной системы. Однако, без комплексных реформ, учитывающих динамические изменения в обществе, решение проблемы будет затруднительным.

Координатор программы USAID "Рада: следующее поколение", Кристина Бидонько, на "круглом столе" в Киеве также обозначила проблемы пенсионной системы в Европейском Союзе. Она отметила, что старение населения является общей проблемой Евросоюза, а к 2070 году на одного пенсионера будет приходиться всего два работающих человека. Это создает проблемы для пенсионной системы, основанной на принципе солидарности поколений.

Она также отметила, что в Европе развита практика использования услуг частных инвестиционных фондов для пенсионеров, которые используют услуги банков и инвестиционных организаций для сохранения своего благосостояния в старости. Одним из решений, которое предлагает Евросоюз, является внедрение так называемого общеевропейского персонального пенсионного продукта, который будет работать по принципу частных инвестиционных фондов.

В Украине вопрос о функционировании накопительной системы пенсионного обеспечения уже давно находится на повестке дня Верховной Рады Украины. В апреле 2023 года был зарегистрирован обновленный законопроект о пенсионной реформе и введении обязательных пенсионных накоплений. Предлагается ввести обязательное пенсионное накопление для всех граждан Украины моложе 55 лет, и первые три года финансирование реформы будет происходить за счет государства.

Все участники "круглого стола" были едины в необходимости реформирования пенсионной системы Украины, чтобы она стала более устойчивой и соответствующей вызовам будущего. Представители социальных организаций выразили обеспокоенность сокращением возраста выхода на пенсию в Украине и необходимостью усиления солидарной системы общеобязательного государственного пенсионного страхования. Они также подчеркнули важность защиты прав пенсионеров в процессе реформирования пенсионной системы.